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全国政协委员冯丹龙建议:加速公共场所控烟立法 政协

时间:2018-04-21 00:22来源:未知 作者:admin 点击:
原标题:全国政协委员冯丹龙建议:加速公共场所控烟立法 来源:看法新闻 法制晚报?看法新闻(记者 李洪鹏)烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。 3月3日上午,全国政协委员、冯玉祥之孙女冯丹龙接受法制晚报?看法新闻记者采访时表示,今

  原标题:全国政协委员冯丹龙建议:加速公共场所控烟立法

  来源:看法新闻 

  法制晚报?看法新闻(记者 李洪鹏)烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。

  3月3日上午,全国政协委员、冯玉祥之孙女冯丹龙接受法制晚报?看法新闻记者采访时表示,今年她的建议是国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》,相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致,即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

  加速全国公共场所控烟立法的提案

  冯丹龙表示,2016年10月,由中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行为》中明确提出“开展控烟限酒:全面推进控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。”

  制定并实施《公共场所控制吸烟条例》,是实现党中央健康中国战略的一项法制保障措施。

  烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。我国是全球最大的烟草生产国和消费国,占全球不到五分之一的人口却消费了占全球44%以上的卷烟。厉行控烟,是实施健康中国的重要而可行的根本措施之一。

  冯丹龙称,全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)在我国正式生效已12年,但我国至今尚未制订全国性控烟法律或法规。据统计,从《公约》生效的2005到2014年的10年间,全球烟草销量(除中国外)下降12.68%,唯有中国的烟草销量不降反升,10年销量增加了30.18%。这既有损我国负责任大国的形象,也侵害了人民健康权益。

  国内地方立法初见成效,公共场所禁烟得到人民群众广泛支持。近几年来,京、沪、广、深等18个城市公共场所无烟立法,其中北京和上海公共场所禁烟立法起到了标杆作用,在国内外产生了良好影响。无论从对国民健康的全面保护还是从立法成本考量,颁布全国《公共场所控制吸烟条例》已经刻不容缓。

  冯丹龙表示,国务院法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,公开征求意见。但这项利国利民的法规拖了3年多至今未能出台。她建议,国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》,相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致,即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

  控烟“世家”

  在制药企业工作数十年的经历,使得她格外关注健康问题。就在9年前,还是上海市人大代表的冯丹龙,领衔提出并参与了原《上海市公共场所控制吸烟条例》立法的过程,提出了“无烟世博”的理念。2013年,她的身份转为住沪全国政协委员,在参政议政的过程中,仍然就控烟问题积极建言献策。

  担任第十二届全国政协委员以来,每次全国两会期间,冯丹龙都会就控烟的话题形成专门提案提交全国政协。

  比如,2013年,冯丹龙联合多位委员提交的《关于尽快制定〈公共场所禁止吸烟法〉的建议》,呼吁推动全国性公共场所禁止吸烟立法工作进程,保护广大群众免受二手烟的危害,得到了相关部门的重视。这也成为国家卫计委制定《公共场所控制吸烟条例》的重要推动力量。

  成果硕硕,热情不减。冯丹龙说,自己一直行走在努力推动控烟的路上:“我是个具有实干精神的乐观主义者,希望我们每个人都能够成为控烟的推动者,为我们和子孙后代建立一个远离烟草危害的生活环境、为实现健康中国梦而不懈努力!”

  2015年,她向全国政协提交的一份提案建议,进一步提高烟草制品税率,实行税价联动,同时提高烟草税用于戒烟服务和戒烟治疗,得到了有关方向和积极回应。当年,财政部和国家税务总局联合发布《调整卷烟消费税政策问题通知》,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。这个政策有望降低烟草消费,同时增加政府财政收入。

  “在控烟问题上,我的家庭是有传承的。我的爷爷曾经烟瘾很大,但他为了训练一支有素养的军队,在西北军中发布‘戒烟令’,并立下规矩:谁要是吸烟,特?资料,就把烟头吃了”。冯丹龙介绍,奶奶李德全是新中国第一任卫生部长,一直倡导控烟。她的方式很温和,经常买一把糖,开会时发给大家,叫大家吃糖不要抽烟。有时还把糖果发到抽烟的外宾手里,外宾不知所以然,翻译一说,宾主哈哈一笑,无意中拉近了彼此的距离。

  法制晚报?看法新闻记者了解到,冯丹龙的奶奶李德全还是第四届全国政协副主席。冯丹龙自幼在奶奶身边长大,在她的记忆中,“她是个特别乐观的人,嗓子很亮,总是唱自己编的歌谣。每天,她都带着我和弟弟散步锻炼身体,还边走边唱。其中一首是控烟歌:烟有尼古丁,叫你鼻子发炎,肺发黑……”

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责任编辑:张玉

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